组屋里,哪些地方可以拆改,哪些不可以
组屋里的钢筋混凝土墙、柱、梁、楼板和住家避难室,任何时候都不能拆改。哪些可以做、哪些需要准证、限制在哪里。

在新加坡的组屋里,钢筋混凝土结构——RC 墙、柱、梁、楼板,以及行政公寓内部的楼梯——任何时候都不能拆改;住家避难室除了几项严格限定的例外情况,也不能拆改或钻孔。空心砖、砖墙、石膏板(Drywall)和 Ferrolite 隔墙等非结构墙,通常可以拆除,但必须先获得 HDB 的书面准证,并且只能由已列入 HDB 装修承包商名录的承包商施工。至于地面、墙面饰面和厕所,答案很少是简单的"可以"或"不可以":HDB 对厚度、荷载和施工时间都设有限制,超出这些限制的工程即使一开始不需要准证,也会被视为未经批准的工程。
HDB 绝对不允许拆改的部分
HDB 装修规则中最硬性的一条底线是结构。HDB 在其列出的禁止建筑工程示例中包括"拆除和移除结构构件,例如钢筋混凝土墙、柱、梁、楼板,以及行政公寓内部的楼梯",此外还包括楼板超载——每平方米楼面面积超过 150kg、天花批荡、使用可燃或释放有毒气体的材料搭建隔断、使用混凝土将地面抬高超过规定的 50mm 厚度限制、通过覆盖空心区域来扩大楼面面积、改变或扩大垃圾槽开口位置,以及拆除顶层单位的斜屋顶天花(HDB, Important Information on Renovations)。
这项禁令的范围不止于把墙敲掉。HDB 在关于如何在其提供的素混凝土墙面上铺贴墙面饰面的指引中说明,"RC 墙表面不允许通过拆凿形成拉毛面以利于贴砖",而应"使用甩浆处理或同等工艺形成拉毛面以利于贴砖";对于经批准出租的公共区域地面,HDB 也适用同样的原则,即"RC 地面或墙面不能拆凿"(HDB, Renovation Guidelines for Building Works)。贴砖工人用凿子把混凝土墙面凿粗,只是想让砂浆咬合得更牢,这个动作本身就已经构成违规——而且是在一项没人觉得需要多留意的工序里,悄悄发生的。
HDB 为什么把这条线划在这里,并不是出于官僚主义。HDB 说明,任何部分或全部拆除、拆改墙体的工程,都必须事先获得 HDB 的书面批准,因为"该批准可以确保任何拟议中的拆除/拆改工程不会影响建筑物的结构完整性,危及公共安全";如果建筑物的结构完整性受到影响,"可能危及你本人及邻居的安全"(HDB, Important Information on Renovations)。
哪些墙可以拆,需要满足什么条件
非结构墙可以在获得准证后拆除,HDB 把这类墙分成两个类别分别说明。拆除非承重的钢筋混凝土构件——包括隔断墙、共用墙、加劲件、过梁或吊件——需要准证,需要由土木或结构专业工程师(PE)监督拆除工程,并且该 PE 事后要确保受影响的 RC 结构构件得到妥善修复;获批图纸的副本及批准条件,须交给所聘请的 PE。拆除内部非结构性的轻质隔断墙,例如空心砖墙或砖墙、石膏板(Drywall)隔墙或 Ferrolite 隔墙,同样需要准证(HDB, Renovation Guidelines for Building Works)。
拆除的方法是规定好的,不是由施工团队自行决定。HDB 要求拆除空心砖墙或砖墙必须自上而下进行,且只能拆到 RC 梁或楼板的底面为止;石膏板或 Ferrolite 隔墙必须从接缝到接缝整幅拆除;而对转售组屋来说最关键的一条是——"若在拆除过程中发现钢筋,工程必须立即停止,并须马上通知 HDB"(HDB, Renovation Guidelines for Building Works)。发现钢筋,就说明这堵墙的实际情况和图纸标注的不一样。
打通两个相邻单位之间的墙体,需要准证才能进行,而且会带来一项跟随该单位的复原义务。HDB 说明,一旦 HDB 发出书面要求,或该单位的权益发生转让,屋主应当在书面要求发出之日起 1 个月内,或在转让完成之前(以较早者为准),将两个单位之间的共用墙恢复原状,墙体建造费用由屋主自行承担(HDB, Important Information on Renovations)。购买打通单位的人,应当把这项义务提前计入预算,而不是等到出售时才发现:。
至于可以重新砌回的墙,不需要准证,但也有自己的限制。HDB 允许在不需要准证的情况下砌筑 63mm 厚的空心砖墙、80mm 厚的玻璃砖墙或石膏隔墙,条件是:窗、门等任何开口处须有 RC 过梁支撑空心砖;若新隔出的房间用于居住,须有足够的自然采光和通风;逃生路线须直接——从卧室门到主要出口门——不得穿过另一个房间;空心砖墙或 80mm 厚玻璃砖墙都只能砌一层(HDB, Renovation Guidelines for Building Works)。

住家避难室不是可以随意改动的储藏室
组屋里的住家避难室(household shelter,HS)是一项民防结构,HDB 将其核心构件视为不可触碰。HDB 说明,加强钢筋混凝土墙、加强楼板、天花和钢门都不得擅自改动,并列出以下不被允许的做法:在避难室内墙面铺贴墙砖,或喷涂石米、水泥砂浆或石膏批荡饰面;使用黏合材料铺设地砖或地面饰面;在地面或踢脚线上铺第二层瓷砖;在避难室内安装线角;使用射钉枪把钉子打入避难室内墙;擅自改动或遮盖避难室门上的告示;改动或拆除避难室钢门;改动通风口或通风板;以及"除获准工程所需的钻孔外,随意拆凿或钻凿住家避难室的墙、楼板和天花板"(HDB, Renovation Guidelines for Building Works)。
在这些限制之内,仍然有一个可操作的空间,这正是设计师应当利用的部分。HDB 允许在避难室内墙面和天花板上钻孔,深度不超过 50mm,用来安装非金属膨胀件和可拆卸螺丝,以固定层架、柜子、挂画或灯具;允许用湿水泥砂浆铺贴地砖,地面饰面及找平层总厚度不超过 50mm;允许铺设踢脚线瓷砖,最高不超过 100mm,以湿水泥砂浆黏合;允许为墙面、天花和门刷漆,但门上的告示、门锁栓和门封条不得被油漆覆盖(HDB, Renovation Guidelines for Building Works)。避难室内墙面上的固定装置,须在接获通知后 48 小时内由屋主自行拆除。
浴室、厕所,以及新组屋的三年规则
在新建成的组屋里,厕所是唯一一个答案很简单——"还不行"——的房间。HDB 说明,由 HDB 或发展商提供的厕所地面和墙面饰面,"自该座组屋建成之日起 3 年内不得更换",并解释了原因:防水层是铺在水泥找平层上、地面饰面铺设之前完成的,它的作用是防止水从地面渗漏,进入楼下单位的天花(HDB, Important Information on Renovations)。在这三年之内,唯一获准的替代做法是使用黏合剂,在现有地面饰面上铺设新的厕所地面饰面。
三年期满之后,这项工程就变成"可以做,但需要准证"。HDB 要求,在组屋建成日期起满三年后,更换现有浴室或厕所的地面饰面、更换浴室或厕所的墙面饰面,都需要准证;铺设新地面饰面之前,须先做预拌防水找平层,防水层须沿墙面、门槛和管道向上翻起至少 150mm,工程完成后须对浴室或厕所做闭水测试(HDB, Renovation Guidelines for Building Works)。扩大浴室或厕所,同样只能在组屋建成满 3 年后进行,扩建部分的最大宽度和面积分别为 600mm 和 0.6m²,且只能作干区使用。

地面和墙面饰面,管的是毫米数,不是许可本身
在地面工程上,真正管束的是叠加厚度。HDB 将地面饰面及找平层的总厚度上限定为 50mm;如果只是用黏合剂在现有地面饰面上加铺一层,含黏合剂在内的厚度上限为 13mm,而且只有在现有饰面(含水泥找平层)只有单一一层的情况下才允许这样做,同时不允许擅自改动地漏(HDB, Renovation Guidelines for Building Works)。在阳台、厨房、浴室或厕所使用轻质找平层或砌块垫高地面,需要准证,须先拆除包括水泥找平层在内的现有地面饰面,且对现有地面的总荷载上限为每平方米 120kg。
墙面遵循同样的逻辑,只是尺度更小:HDB 将墙面饰面(含批荡)的总厚度上限定为 25mm,用黏合剂在现有墙面饰面上加铺一层的厚度上限为 13mm,并且不允许铺设第三层墙面饰面(HDB, Renovation Guidelines for Building Works)。对于墙面上的固定件,HDB 说明,所有螺丝、钉子、螺栓等紧固件和连接件,无论组屋类型,直径都不得超过 6mm,打入深度不得超过 40mm;对于部分较新组屋安装的 Ferrolite 隔墙,HDB 将钻孔深度限制在约 22mm 以内,并提醒不要在天花或梁下方垂直 200mm 范围内钻孔,因为连接角铁就安装在那个位置(HDB, Important Information on Renovations)。
之所以值得认真考虑"直接加铺"而不是把"拆凿"当成默认做法,是因为加铺能让你完全留在准则范围之内,也完全避开噪音施工的时间限制。如果现有瓷砖状况良好、地面平整,加铺不但可以省掉准证,省掉好几天的拆凿噪音,还能避免碰到防水层——而防水层出问题,是组屋里代价最高的一项失误。
一旦查获未经批准的拆改,会发生什么
HDB 的处理方式是要求复原,费用由屋主承担。HDB 说明,它"将要求你停止、纠正或拆除任何未经批准的工程,并将你的组屋恢复原状",而"如果该工程获准保留,你须缴付一笔行政费用"(HDB, Application for a Renovation Permit)。HDB 还说明,没有聘用装修承包商名录内承包商的屋主,或者违反 HDB 装修规则或准则的屋主,一经定罪,最高可被罚款 $5,000 及其他处罚(HDB, Important Information on Renovations);相关的《建屋发展(装修管制)规则》规定罚款上限为 S$5,000(Singapore Statutes Online)。
承包商自己也有相应的风险,这一点值得在动工前先查清楚:HDB 装修承包商名录内的承包商,只要 24 个月内累积扣分达到至少 24 分,就会被除名,并处以 1 年停牌(HDB, Directory of Renovation Contractors)。品尚设计私人有限公司(Noble Interior Design Pte. Ltd.)已列入建屋发展局装修承包商名录(DRC Ref: HB-12-5230A,UEN 201722629H),并获 CaseTrust 认证。另外要注意,HDB "并不为其工程质量背书或作出任何保证",所以列入名录只说明这家公司在新加坡可以合法承接这项工程,并不代表工程一定会做得好(HDB, Looking for Renovation Contractors)。

遇到不能拆除的墙,设计该怎么绕开
如果一堵墙查出来是钢筋混凝土,那就该动设计,而不是动墙。在组屋里,常见的做法是:把平开门换成推拉门或折叠门,腾出门扇开合所占的空间;用木工在保留下来的墙面上做包覆,让它看起来像是设计出来的元素,而不是一个障碍物;或者不动墙面、改动天花,用局部假天花把灯光贯穿两个空间。这三种做法都不需要 HDB 准证,也都不涉及结构;但如果要拓宽或改变开口的位置,就需要准证,这应该纳入正式申请,而不是临场发挥的部分。
能避开大部分麻烦的顺序很简单:先在组屋的平面图上敲定布局,标出图纸上标注为钢筋混凝土的墙体,然后才去做报价——因为一份建立在"拆掉一堵 HDB 不会放行的墙"之上的报价单,报的是一项根本不存在的工程。把拆除范围单独列出报价,这样如果准证批下来的范围比计划的窄,也能干净利落地删掉这部分:。
监管机构的原话
A permit from HDB is required before hacking or altering any walls in a flat.
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— HDB, via MyNiceHome
以上文字引自 MyNiceHome — HDB 装修指南;链接指向原始出处,方便读者自行查证,而不是单凭本文的转述。
- HDB — Renovation Guidelines for Building Works
- HDB — Important Information on Renovations
- HDB — Application for a Renovation Permit
- HDB — Looking for Renovation Contractors
- HDB — Directory of Renovation Contractors (demerit points)
- Housing and Development (Renovation Control) Rules
- MyNiceHome — How to Renovate Your HDB Flat